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新中国工业化的历程

日期:2016年05月30日  文章点击数:
 

 新中国成立以后,古老的中国开始了自己的以工业化为核心的新的现代化征程。新中国的工业化进程可以被划分了两个大的重要时期:一是1949~1978年传统的社会主义工业化道路时期;二是1979年至今,为中国特色的社会主义工业化道路时期。以第一个五年计划为标志,中国开始了传统的社会主义工业化道路时期。
  传统的社会主义工业化模式主要是学习苏联的赶超型经济发展战略,其基本特征是: (1) 以封闭的计划经济体制、极低的人均国民收入为基本国民经济背景;(2) 以快速发展赶超资本主义国家、建立独立的工业体系、满足国内市场需求为目标;(3) 以优先发展重工业、优先发展国有经济并逐步实现对其他经济成003 社会科学文献出版社版权所有中国工业化进程报告分的改造、采用高关税和高估本币等方式推进进口替代、采用外延增长方式改善工业生产布局和区域经济不平衡为四项基本的工业化战略。① 在当时的背景下,新中国刚刚成立,受到西方发达国家的敌视和封锁,而苏联的发展又为我国树立了榜样,这使得这种道路选择具有合理性和必然性。但是,由于缺乏重工业与其他产业的协同发展机制,导致了“重工业重,轻工业轻” 的结构性缺陷,轻工业及其他产业严重落后,表现出“高积累、低消费、低效率” 的特征。消费品严重短缺,消费需求受到严格抑制。
  在此期间,工业尽管保持了较高的增长速度,但工业与一、二、三次产业之间,轻重工业之间,积累与消费之间的关系极不协调,资源配置和结构状况存在明显缺陷。工业化过程经常处在工业高速增长———结构关系失衡———调低工业发展速度———恢复比例关系———再提高工业发展速度的反复循环过程中,国民经济增长处在严重波动的状态中。国民经济因结构矛盾而缺少稳定、持续的增长能力。虽然传统工业化道路产生了许多问题,但经过近30年发展,中国初步奠定了工业化基础, 建立了较完整的工业经济体系,成功地发射了“两弹一星”,工业生产能力和工业化水平都有了较大的提高。
  改革开放以来,中国进入了建设中国特色社会主义工业化道路时期,其工业化道路的基本特征可以概括为: (1) 以市场化改革和对外开放、较低的人均国民收入为基本国民经济背景; (2) 以改善国民经济结构、促进经济发展和人民富裕为目标; (3) 以农业和轻重工业均衡发展、多种经济成分共同发展、积极利用外资和国内外两个市场、梯度发展的区域经济政策为四项基本的工业化战略。中国特色的社会主义工业化道路取得了巨大的成功, 连续20余年的经济高速发展,中国经济总量、人均国民收入得到了巨大的提高,产业结构也得到了极大的提升,中国成为一个工业生产大国,中国创造了经济增长的奇迹。
  具体而言,中国特色社会主义工业化道路时期又可以具体划分两个阶段。虽然有关划分阶段的具体时间不同,但按照轻重工业的关系,一般认为,改革开放以来中国工业化进程大致可以划分为两个阶段:一是结构纠偏、轻重工业同步发展阶段;二是重化工业加速发展、产业结构明显高度化阶段。始于1978年的第一阶段,针对以前长期实施的优先发展重工业而产生的严重结构矛盾,中国开始进行工业化战略的重大调整,放弃了单纯发展重化工业的思路,转而采取改善人民生活第一、工业全面发展、对外开放和多种经济成分共同发展的工业化战略,该阶段开始尤其注重市场需求导向,优先发展轻工业,① 逐步纠正了扭曲的产业结构。具体而言,该阶段又具体分为以农产品为原料的轻工业增长为主导的时期,以非农产品为原料的轻工业增长为主导的时期,这体现了轻工业发展的结构高级化趋势。② 该阶段工业化进程的动力是 “多源” 的:城市推进的放权让利式改革, 改进了国有企业内部的激励机制,极大地解放了国有企业的生产力; 农村改革极大地激发了农村和农民的活力,乡镇企业“异军突起”, 极大地推进了农村工业化; 私营和个体经济的发展,也成为加快我国工业化进程的一个重要力量;外资的大量进入和我国对外贸易迅速扩张,为我国工业发展提供了新的资金来源、技术渠道和市场空间。在多种经济成分推动下,以消费结构的升级推动产业结构向高度化方向发展的工业化发展思路逐步清晰起来,工业化的总体进程也由工业化初级阶段向工业化中期过渡。
  第二阶段大致开始于1999年,该阶段的基本特征是重工业呈现快速增长势头、工业增长再次以重工业为主导的格局。从图1-1可以看出,从1978年开始,轻工业产值占全部工业产值比例连续上升,到1981年该比例首次超过了50%,1982~1999年,轻工业的总产值占全部工业产值比例低于重工业的该项比例,但只是略低,两者比例大体相当,都在50%上下(1992~1996年重工业比例相对较高)。而在1999年以后,轻工业的该项比例与重工业的该项比例差距明显拉大,中国的重工业化趋势显著。但此次重化工业的增长机制与改革开放前005 ① ② 为了促进轻工业的发展,自1980年起曾对轻工业实行了“六个优先” 的政策,即原材料、燃料、电力供应优先;挖潜、革新、改造的措施优先;基本建设投资优先; 银行贷款优先; 外汇和引进技术优先;交通运输优先。中国工业化进程报告的情况相比有着本质的不同,以前是不计客观条件的盲目“赶超” 和“跨越”,而这次结构变动的趋势是工业化进入中期阶段以后工业结构的自然演变,重工业的发展是由于消费结构升级、城市化的进程加快、交通和基础设施投资加大而带动的,这个阶段由于中国已经告别了“短缺经济”,在人们满足了食品、服装、电器等需求后,人们开始追求汽车、住房等耐用消费品的需求,需求结构的变化带动了工业结构调整和升级,重工业化和高加工度化成为中国工业发展的必然趋势。
  这也表明,经过改革开放以来20余年的快速工业化进程,中国进入了工业化中期阶段。但是,改革开放以来中国的工业化进程何时开始进入第二阶段,还存在不同观点。一种观点认为从1993年中国的工业化进程就开始再次出现了重化工业势头,当时为了解决能源、交通、原材料等领域的制约瓶颈,中国的重化工业开始大发展;① 另一种观点则认为第二阶段从1997年开始,② 在1997年以后我国经济运行发生了根本性的转折,在经济“软着陆” 和“亚洲金融危机” 等背景下,我国开始实施积极的财政政策,进行大规模的产业结构调整,经济彻底告别了 “短缺”;还有一种观点则笼统地认为在进入20世纪90年代以后,我国进入了再次重化工化和高加工度化时期。① 实际上,从图1-1中可以看出,应该说进入20世纪前期,中国的确出现了重工业快速发展的趋势,1992~1996年这种趋势比较明显,但重工业化趋势真正突出的是在2000年以后。而且在2002年以后,理论界有关中国是否进入重工业化阶段、重工业化利弊问题开始了激烈的争论。
  一些经济学者提出,无论是从中国工业结构变动的历史、现状和趋势看,还是从国际经验的比较看,我国经济实质上已经进入一个适应居民消费结构升级需要、以市场为基础、技术含量和附加价值逐步提高、可持续性较强的新的重化工业发展阶段。② 由于重化工业资本有机构成较高、投资需求大、能源消耗大等特征,一些经济学者虽然认为进入21世纪后中国出现了几乎全国性的产业结构重型化趋势,但反对中国进入重化工阶段的提法,认为重型化经济增长实际是旧式的工业化道路,是先行工业化国家在19世纪所采取的那种依靠大量资源和资本投入支撑的外延增长(粗放增长) 方式,我国不能够走这种错误的道路。③ 关于我国工业化进程的阶段,还可以按照“新型工业化道路” 的提出来划分。④ 2002年,中共“十六大” 在总结我国工业发展和工业化经验的基础上,根据我国国情正式提出了我国应该走“新型工业化道路”。所谓新型工业化道路就是“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥” 的工业化道路。⑤ 显然,所谓新型工业化是与传统工业化相对应而言的,如果传统工业化是指一国或地区的经济结构由农业占统治地位向工业占统治地位转变的经济发展过程,那么新型工业化就是在这个转变过程中叠加了信息化和现代科学技术发展趋势;如果说传统工业化过程是以牺牲资源和环境为代价的,那么新型工业化则注重经济的可持续发展;如果说传统工业化强调发展中国家要学习发达国家以前推进工业化进程的经验,新型工业化则重视将工业化规律与本国自然和制度条件有机结合;如果说传统工业化强调在工业化进程工业数量的扩展,新型工业化过程则重视工业化过程中依靠现代科学技术提升工业质量。
  总体而言,一个国家推进工业化进程,实现经济现代化,可以认为是将经济多元结构转为一元结构的“同质” 经济发展战略,而新型工业化战略则是基于时代“特质” (如信息化) 和国情“特质” (如中国的人口资源) 的“同质化” 经济发展战略。这意味着,2002年以后,我国工业化进入了一个探索“新型工业化” 道路的新时期。虽然2002年新型工业化战略提出以后,我国的重工业化趋势不但没有得到扭转,而且还在逐步加强,但我国选择新型工业化道路的合理性是毋庸置疑的,新型工业化战略的提出无疑也是具有里程碑意义的。2000年以后,我国进入工业化中期阶段以后,我国的基本经济国情已经从一个农业大国转为工业大国,面对全球化、信息化的趋势,我们需要新的工业化战略来指导我们继续推进我国的工业化进程,使中国从一个工业大国发展为工业强国。① 新兴工业化战略提出的意义正在于此。

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